温哥华订立的新外国买家税其实并不让人感意外。许多当地的居民认为,这是早就应该施行的措施。对某些人来说,这措施是没有必要的,而且实施得太仓促草率,因为这新税收政策并没有使现有交易免受新法约束(即已签订的合同在新法律生效后才 完成的交易)。因此,数千名不走运的买家不得不多付15%的费用来完成他们的交易。不管人们有何看法,税都是要征收的,没有人知道是否还会有其他政策出台,来给炙手可热的温哥华房地产市场降温。

到底什么是外国买家税呢? 这是指除该省的标准物业转让税外,“外国”买家还需缴纳相当于房价15%的税。“外国”买家包括外国公民、外国公司和应纳税受托人。该税只适用于大温哥华地区,而在不列颠哥伦比亚省的其他地方则不然;这项税收的征收对象是在2016年8月2日当日或之后购买住宅地产的外国买家。这项税收的目的在本质上来说是带有政治性的。前自由党政府意识到,对于外国买家的担忧日益加剧,导致住房市场价格上涨。在政治正确的温哥华,
<外国人> 或 <亚洲人> 都是 <中国大陆人>的代号。自由党多年来忽视日益加剧的住房负担危机,如今决定向当地居民表明他们打算解决这个问题的决心,而解决问题的方式便是征税。

尽管政府试图解决无法负担住房的问题,但仍有相当多的人对于谁才是<外国人>感到困惑。实际上,大多数中国大陆买家在法律上并不能被视为<外国人>,因为他们已经移民当地或已经成为加拿大公民。据估计,加拿大至少有5万个来自中国大陆的富有家庭,当中有大约20万人,他们要么是移民身分,要么已经是加拿大公民。因此,他们不会受到该税收政策的影响。另外,目前居住在加拿大境外的加拿大公民约有300万人,仅在香港就有30万人。他们都是非税务居民,所以也不受这项税收政策的影响。

那么,外国买家税的征收对象究竟是谁呢? 近35万国际学生(或他们的父母)在加拿大生活和学习(其中有12万来自中国大陆),还有数万名居住在加拿大的外国公民和加拿大的税务居民都被认为是 <外国人>,需要按税收政策缴交税款。

大家对此的普遍看法是,温哥华的外国买家税不会对温哥华的房地产市场产生巨大的长期影响,因为将会继续有来自中国的<外国>资金源源不断地流入非<外国人>的华裔公民和移民的口袋 。然而,这项税收政策的实施确实带来了明显的反响 。2016年第四季度的房价较第三季度下降了6%,主要受影响的是单户独立住宅(公寓价格仅下降0.6%),而同期所有住宅地产的销售额均下跌了21%。

与温哥华相比,多伦多的新外国买家税又如何呢? 在2017年4月20日,安大略省政府宣布他们计划为加拿大最大城市的炽热房地产市场降温。新政策包括针对外国买家征收的15%的外国投机税,以及扩大租金管制的规定。大多伦多地区的大部分范围将会需要缴交上述税款,因为新政策适用于大金马蹄区域。多伦多房地产委员会宣布,与去年同期相比,3月份的房价上涨了33%,而共管公寓的租金在2017年第一季度同比上涨了8.3%。然而,与温哥华相似的情况是,多伦多内确实属于外国投资者的数量相对较少,只有4%到5%左右。那么,究竟是外国购房者,还是当地的居民和公民,推动房地产价格快速上涨呢?

因为这两地政策相对较新,且各自不同于,评估两地税收效果仍需要更多的时间。多伦多的税收政策是在房地产市场火红时实施的,而在温哥华则是在房地产市场冷却时期执行的。在新政策出台后的一个月里,多伦多房地产市场的房屋销量下降了26%。温哥华也经历了一段销售大幅下滑的时期,尤其是售价超过200万加元的单独的房子,但预售活动和共管公寓的价格则有所增加。在2017年第二季度,房地产市场的销量停止下滑,并开始逐渐回升。与香港和伦敦等世界上其它主要市场类似,在每次新政策实施之后都会有一段市场重新评估的时间,通常被误认为是房地产市场冷却或消费者对购房产生了犹豫。 新政策出台后,销售大幅下降,不是因为税收阻止了投资者购买地产,而是因为投资者喜欢后退一步分析局势,评估政策对房地产市场的影响。经过一段时间的观望后,投资者通常认为购买房产的好处远远超过了坏处,于是投资者又再度出手。

就像其他所有政府实施的政策一样,人们永远不能完全确定其带来的长期影响。在征收外国买家税的情况下,多伦多和温哥华两个不同的市场会对政策的实施产生不同的反应。然而,这两个市场有足够的相似之处,其中任一市场都能根据另一市场来预测出同样的结果。如果多伦多同温哥华一样,则我们有望看到,在经过一段时间消费者的观望和分析后,销售活动会增多,房价也会上涨。这些税收项目是否会使多伦多和温哥华的房价停止进一步上涨呢?答案是不一定,这些市场如此具有吸引力,外国资金将会继续寻找合法途径进入这些市场。蒙特利尔是没有征收外国买家税的最大市场,因此可能会引起人们对当地市场的兴趣。未来将面对的新问题是,如果价格和销售达到或超过以往水平,政府是否会在温哥华和多伦多实施后续政策。

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